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省国土资源厅利用土地“阀门”助力我省“去降补”
2016/11/23   点击数:421

发布时间:20160826     来源:广东省国土资源厅    

  土地供应和金融财税政策是调节宏观经济的两大阀门。今年以来,省国土资源厅认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,深入践行五大发展理念,以供给侧结构性改革为引领,直面新常态下全省经济面临的结构性问题,积极探索国土资源管理工作新定位和供给侧改革新措施,充分发挥土地供应的调节“阀门”作用,为我省经济的稳增长、调结构提供了强大的助推力量。

  一、创新用地管理政策,释放土地供给侧活力

  今年来,根据国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》和我省实际,省国土资源厅深入开展了用地管理政策的研究,对规划计划管理、存量用地盘活、闲置土地处置、工业用地节约集约、园区土地利用等方面作出严格规定,进一步优化土地开发利用格局,促进产业转型升级。研究起草了《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》,从落实土地出让计划、出让公告、出让履约、出让价款、出让信息公开等方面做出明确具体的规定,强化国有建设用地供应计划编制和土地出让计划制定实施,充分发挥市场配置资源的决定性作用。加快开展相关配套政策研究,进一步深化和细化“三旧”改造政策体系,即将出台《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》,进一步释放“三旧”改造政策红利。

  二、严把土地管控闸门,保障新旧发展动力平稳转换

  一是积极推进土地利用总体规划调整完善。加快推进全省各级土地利用总体规划调整完善工作,统筹优化建设用地和基本农田布局,划定永久基本农田,保障全省经济社会发展特别是交通基础设施、新型城镇化、粤东西北振兴发展和产业转型升级等战略部署的用地需求。二是严格实施差别化的土地政策。严格实施建设用地总量和强度双控,对珠三角地区压缩计划指标,倒逼形成以盘活存量土地为主的用地方式,明确原则上广州、深圳市今后每年使用建设用地总量中存量地的比例不低于60%,珠三角地区其他市不低于40%,粤东西北地区各市不低于20%,推动形成多元土地供应格局。严格实施用地计划指标分配与土地开发强度、“三旧”改造、批而未供和闲置土地清理处置等挂钩的政策,形成节约集约用地倒逼机制,推动土地利用方式转型升级。

  三、打好“去降补”组合拳,服务经济结构转型升级

  一是全力“去库存”。加快土地“去库存”,进一步推动解决土地批而未供、供而未用、闲置浪费问题,提高全省土地利用效益和质量。目前全省已清查处置疑似闲置土地2435宗、面积15.45万亩,今年将针对2007年至2015年批而未征和批而未供土地、列入督察问题清单闲置土地以及节约集约用地专项督察整改尚未整改到位闲置土地开展专项整治,20173月底前完成限期整改落实工作,否则将采取暂停指标使用、用地审批及供应等措施。助力房地产“去库存”,分五大类对全省2016年度住房用地供应进行调控,提高土地有效供应的科学性。尤其是从严控制商业地产项目,商品房和商业地产库存压力过大的地区要减少甚至停止这类供地,积极推动化解房地产库存。二是尽力“降成本”。制定《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见》,重点从强化产业准入和用地标准、实行弹性年期出让、推进租赁为主、先租后让、租让结合方式供应、盘活历史遗留低效闲置工业用地以及加大工业用地财政资金支持力度等五个方面提出了工业用地供应方式改革方向,研究推进工业用地供应方式调整优化,力求降低企业用地初始成本和持有成本。三是鼎力“补短板”。补粤东西北产业短板,出台粤东西北产业共建用地政策,逐步增加粤东西北地区土地利用计划指标在全省的比重,占比从2010年的33.3%提高至2016年的54%2016年同比提升1.5%。补现代基础设施建设短板,积极保障全省机场、高快速铁路、高速公路等交通基础设施建设,用地指标应保尽保,千方百计加快审批速度。今年以来共审核并上报重大基础设施项目139宗、面积3.58万亩;批准56宗、面积14.09万亩,有效保障揭阳至惠来高速公路等一批重大基础设施项目用地需求。补高标准基础信息体系建设短板,建设全省统一的地理信息公共服务体系,全面推动测绘成果应用覆盖50多个部门,建成5000多个行业应用系统,为省公安厅等19个单位提供地理信息服务支持。加快完成数字县(区)及一村一镇一地图建设和省、市、县级平台互联互通,努力构建全省“一图一网一平台”服务体系。

  下一步,全省国土资源系统将进一步把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神及省委十一届七次全会精神上来,自觉把工作重心转到供给侧,摒弃老办法,研究新办法,为全省实现“三个定位、两个率先”目标,率先实现结构调整、转型升级,打赢供给侧结构性改革攻坚战提供坚实的国土资源保障。

来源:http://www.gdlr.gov.cn/gdsgtzyt/_132445/_132453/1700394/index.html

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